为了换取墨西哥参战，中华帝国内阁总理次大臣阮忠枢乘坐专机飞抵墨西哥城，同墨西哥总统卡兰萨，国会权威性议员P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔等人进行谈判，就争取墨西哥参加对美作战展开讨价还价。
由于墨西哥一半的国土（220万平方公里）被美国侵占，加上美国为了自己的安全不断的在墨西哥制造动乱，令墨西哥内耗不止，更为了支持墨西哥反动派而直接出兵干涉墨西哥革命，这一系列的动作都让墨西哥跟美国的关系不断恶化。
墨西哥的经济和军力都不如美国，因此面对美国的干涉内政和军事侵略，墨西哥政府和国民只能强忍着。
第一次世界大战爆发后，墨西哥国内的反美势力一度呼吁跟同盟国结盟，对美国开战。但是德国始终未能派出强大的舰队来到墨西哥湾，使得墨西哥政府军根本不敢贸然跟美国开战。
而随着欧洲两大军事集团展开了和平谈判，世界大战即将落下序幕，墨西哥政府军更加不敢主动去惹美国，容忍了美国干涉军对墨西哥领土的侵犯，对墨西哥政府的干涉。
被美国干涉了八年的革命最终在1917年2月宣告胜利，墨西哥新政府成立后，反美力量一度被墨西哥国内建设而淹没。但没有想到两个月后，突然从太平洋上传来了珍珠港事件，中华帝国突然对美国宣战，这顿时将原本沉寂的墨西哥反美势力发现了曙光。
以P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔三人为首的“三人集团”是反美派主要人物，他们立即向国会建议联合中华帝国一起对美开战，借助中华帝国的强大军事力量来收复美国于半个多世纪前侵占的墨西哥的大片领土。
然而，首任总统卡兰萨比较软弱，背后受到美国政治的影响力较大，认为墨西哥不易跟美国开战，应该坐视中美大战，同时削弱中美两国才符合墨西哥的国家利益，而且墨西哥经过了八年的革命，国内经济濒临崩溃边缘，也无力向强大的美国开战。
P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔三人对卡兰萨非常的不满，但中华帝国方面一直没有表态是否需要墨西哥帮忙，所以他们只好忍耐。
随着中华帝国内阁次大臣阮忠枢抵达墨西哥城，对墨西哥进行正式国事访问，而阮忠枢抵达前一天，中华帝国驻墨西哥大使馆就已经向墨西哥军政两界要员们吹风了，透漏出中华帝国希望跟墨西哥加强军事合作，甚至是结盟的意向，这顿时刺激了墨西哥军政两界，一场政治风暴迅速刮起。
美国为了保护住他的后院安全，长期对墨西哥奉行削弱政策，美国在墨西哥扶植大量亲美政客，利用他们左右墨西哥政治，从而造成墨西哥不断内耗，失去对美国的威胁。
长期以来，墨西哥爱国鹰派和亲美投降派相互针锋相对，相互打压对方的政治斗争非常的残酷。
此次中华帝国派出内阁次大臣访问墨西哥，而且作为中华帝国皇帝的全权特使，阮忠枢的身份极为高贵，其目的很快就被墨西哥军政两界所看穿，鹰派和投降派之间顿时剑拔弩张起来。
因为中华帝国军急于展开对美国本土的大规模陆战，因此阮忠枢同墨西哥总统卡兰萨的会谈直接开门见山的提出中墨两国结盟的要求。如果换做平时，高高在上的中华帝国肯主动跟墨西哥结盟，卡兰萨决计二话不说，当场拍板同意。但此时正值中美两个超级强国开战期间，墨西哥如果跟中华帝国结盟，那就等于彻底跟美国决裂，再无挽回之余地。
卡兰萨虽然对于中华帝国的强大军事实力和经济实力给予肯定，但美国的国力也不弱，军事实力也非常的强大。虽然眼前战事是中华帝国处于优势，但是美国军力还没有伤筋动骨，在不知道中美两国大决战的结果之前，卡兰萨可不敢轻易答应中华帝国的要求。
因此，在跟卡兰萨的会谈当中，卡兰萨委婉的拒绝了中华帝国的要求，这令阮忠枢非常的不满，直言责问卡兰萨是否想着站在美国一边来对抗中华帝国。
卡兰萨闻言大惊，急忙表示墨西哥不敢跟中华帝国对抗，只希望在中美大战当中严守中立。
阮忠枢跟卡兰萨的会谈未能取得计划结果，因此二人谈话不到半个小时便不欢而散。
随后，阮忠枢跟P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔三人集团会晤，当阮忠枢表达了中华帝国的立场之后，三人顿时双手赞成，表示愿意促成中华帝国同墨西哥的结盟。
然而，阮忠枢希望尽快达成结盟，因为中华帝国军希望借道墨西哥去攻击美国，所以要求他们三人尽快说服墨西哥国会通过跟中华帝国结盟的法案。
阮忠枢深知中美两个超级大国开战，分分秒秒的时间都有可能改变战局和影响战争结果，因此非常的着急，失去了往日应有的镇定，第一次脸上露出容易被别人看穿心思的表情。
P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔三人都是老政客了，观阮忠枢的表情就知道中华帝国迫切需要跟墨西哥结盟，借道墨西哥攻击美国本土可能会影响中美两国的战局，因此三人秘密商议了一会儿后，向阮忠枢提出了他们的要求。
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