军委会一楼的大会议室内，西南军的7位上将全部到齐：空军上将东方云明、陆军上将高文峰、叶恭剑、蒋百里、刘湘、海军上将陈绍宽、武警上将龙云。
会议开始，蒋百里首先对此次大战作总结报告：“……这次的大战役中，我军陆军伤亡最大，第1集团军乃我西南陆军之精锐，原有8万余人，伤亡3万余人，减员十分严重，其余陆军部队第3、5集团军、51独立师和74装甲旅总共伤亡两万余人，中型坦克损毁2辆，空军折损飞行员37名，轰炸机13架，战斗机7架，空降兵和其它空军部队伤亡400余人，海军水兵伤亡197人，两艘战列巡洋舰和1艘轻巡洋舰轻伤，由于日军的生化武器，我们的普通平民伤亡3万多人……不过，我们取得的战果是十分巨大的，英法联军被我们歼灭了4万余人，敌英印军伤亡6万余人，被印度国大党策反4万余人，英国海军舰队战列舰和战列巡洋舰沉没3艘、重伤两艘，英海军现役总共3艘航母沉没1艘、重伤报废一艘，英国海军伤亡1万余人，日本海军损失重巡洋舰2艘、潜艇1艘，长门号战列舰、飞龙号航母重伤、陆奥号战列舰、金刚号战巡轻伤，日本陆军在我们手里造成的伤亡5万余人，海军伤亡两万余人……”
蒋百里将做完了总结和汇报，就该是东方云明发言了：“此战，伤亡基本上都在陆军，这没办法，陆军的作战方式就是与敌人正面相接，与海军和空军极其依赖装备技术不同，陆军的战场不确定性非常大。接下来我们西南军的第一要务就是恢复第1集团军的规模和建制。”
高文峰说：“补充兵源、恢复建制容易，但是恢复战斗力就困难了，第1集团军的军官和士兵基本上都是有作战经验的，补充3万新兵进去，很影响战斗力。”
东方云明说：“我有个想法，实施之后可以有效提高我们西南特区的战争后备能力，只不过，第1集团军现在只能从另外几个集团军补充兵员。”
“什么想法？”蒋百里问。
“枪支弹药合法化，我建议军委与民联商量，废除法律条文里面禁枪的内容，只要是中国的公民，在西南特区的范围内，没有违法记录的，发给持枪证，可以合法持有枪支。”
“什么？”所有与会的人大吃一惊，刘湘皱着眉头问，“这会加重社会治安的混乱，尤其是现在四川等地的袍哥组织根深蒂固，政府和公安部门虽然尽了最大努力，依然还有顽固的袍哥组织存在，这要是放开枪械管制，恐怕安稳工作就太麻烦了！后院要是不安定，前线也危险啊。”
“是啊，要是不法分子都有枪，那不仅警察的执法难度将成倍地提升，我们武警面对的威胁也很大。”龙云说。
大部分的军官都对东方云明的这个提议不赞成，叶恭剑摇了摇头，说：“也糟糕不到哪里去，中国军阀混战这么多年，大西南、天府之国更是各个督军大帅最喜欢争夺的地方，法律上虽然不允许平民持枪，但是民间的枪支数量仍然是非常巨大，据最保守的估计，光是毛瑟军用手枪就有至少20万支在民间各个帮派、官员的手里，法律条文中的禁枪名存实亡，现在如果放开枪械管制，也不见得治安更混乱，相反，普通公民都有枪在手，那么不法分子要想为非作歹，就得好好掂量掂量，我认为总体上的社会治安还会向稳定的方向发展一些，另外，如果全民持枪，敌对势力要骚扰我们的边境，困难度将会很大。”
“最重要的是，此举一定能极大地提升我们的战争潜力！”东方云明说，“新兵入伍，射击训练和对武器的日常维护是最麻烦的，过不了几年，日本人一定全面侵华，到时候中国就面临着生死存亡，如果我们现在就着手放开枪禁，让大西南逾千万的适役人口平时就练习着射击和枪械保养，在持续的战争过程中，我们就可以随时将这些人征召入伍，不需要进行专门的射击训练就可以补充进入一线的野战部队。”
一时间会议室中一片寂静，所有人都在各自的心里权衡着东方云明这个提案的利弊，过了些时候，一直没有说话的蒋百里表态了：“战争，拼的就是双方的综合实力，综合实力包括了工业生产力、经济能力、物资运输能力和战争动员能力，我觉得这个方案可以尝试，禁枪的法律条文只能禁住普通平民，敌人的间谍或者社会上的不法分子还是很容易就能获得枪械的，老百姓手无寸铁，就算是察觉了这些人也奈何他们不得，反而不利于我们的国防安全！”
“这只是其中的一点。”雷战想了想说，“还有两点，其一，我们与英国签订了停战协议，以后不能再以官方的名义向印度自由军提供任何武器装备，如果放开管制，我们就可以通过民间渠道随意向他们出口各种武器，谁也抓不住咱们的把柄。其二，西南特区上亿的人口，全面放开枪禁之后，就是个巨大的武器消费市场，市场需求是刺激生产力的最好方式。”
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