按照程宇华自己的设想，现在还不是与英国产生激烈冲突的时候，从大环境来看，南宁还没有统一国家的实力，很难将清廷打倒，如果这次彻底激怒了英国，他们就会全力扶持清廷残余势力，甚至还会拉上法国、俄罗斯等国，到时如果几方一起反扑，那么南宁所要面对的压力，就将超出可以承受的水平了。
陆军到是不怕，不管满清到时编练多少新军，南宁都可以从容应对，关键就是海军。本来负责海军的刘长林在前两年，就建议建造更多的主力舰，但是程宇华考虑到，以南宁的经济实力，就是你建造再多的军舰，也比不过英国，所以程宇华索性决定再等几年。
现在海军新式锅炉已经出了成果，专门为此建造的一艘试验巡洋舰，也即将在湛江造船厂下水海试了，只要各项性能达标，程宇华就会下令将之用到主力舰上，这样一来，未来计划的主力舰就可以在装甲、火力、适航性上得到大大加强。既然数量不够，那么就只能以质量弥补了。
而且和德国合作的中央火控系统也有了眉目，一旦成功，就可以让南宁海军在作战能力上上升一个台阶，两方一加成，至少可以让南宁在海上拥有对抗英国的实力，不至于像现在这样只能在近海防御，不敢轻易去与英国产生冲突。
也就是说，这次战争的目的，只是尽可能多的夺取满清的地盘，增强自己的实力，为下一次真正的统一之战做准备。一旦遇到了英国的强力干涉，程宇华就会停止行动。
程宇华的这一设想，在5月7日举行的军政联席会议上，得到了内阁的全力支持，许言诤等人认为，这种温水煮青蛙的逐步北进方式，既不会影响到南宁的对外关系，也不会太过拖累南宁的经济。等到新占地盘发展起来了，南宁的实力就会更上一层楼，这样等到下一次北伐的时候，就再也不怕英国的干涉了。
而且到时以南宁的实力，也更有把握将清廷一锅端了，这样一来，不仅可以避免英国过度干涉，还可以从容面对俄罗斯到时的趁火打劫。
许言诤等文官的这一观点，立即引起了以赵恒为首的军方的强烈不满，他们认为正是内阁的胆小怕事，影响到了程宇华的决策，才会作出只允许部队最多前进到长江一线的限制。
结果双方在会上大吵了起来，直到最后程宇华出面，亲自解释了他的北伐两步走的计划，才让赵恒等人安静下来。
程宇华在从广州回来的第一时间，就通知了内阁和军方盘点己方的家底，看看南宁到底有多大实力可以用到此次的战争中去。
这其中主要是内阁方面，因为他们管理的事项一直都在变化，比如钢铁，随着新式冶炼技术的开发成功，南宁的钢铁产量每个月都在增加，而钢铁又涉及到军火的生产，所以如果不仔细盘点的话，很难做好战争准备。
不过让程宇华放心的是，如果只是打到长江一线的话，南宁各方面都不会有太大的压力，各种后勤物资都可以做到足量供应，只是现在出现了一个难题，物资生产出来了，那么又将怎么运到前线去。
南宁是有比较发达的铁路系统，但是满清没有，他们别说铁路了，就是像样一点的公路都没有，如果就凭着那些老旧官道和驿道，到时是很难满足前线物资供应的。
如果不把这个问题解决了，不仅会限制到军事行动的执行，导致部队因为后勤问题而不得不停下来，减缓推进速度，而且还会带来一定的风险，甚至是影响到最后的战局。
可是要想解决这一问题，却不是一件简单事情。别说现在到满清境内去修路了，就是你愿意去，清廷也不会同意。
自从广东战争之后，清廷就对南宁更加戒备了，除了迫于压力允许南宁的商品进入之外，他们禁止南宁再去其境内投资建铁路了，因为上次南宁就曾经借用了梧广铁路运兵进攻广东，虽然当时只修通了广西那一段，但是却让清廷对南宁热衷到其境内去修铁路警觉了起来，之后不久就下令，不允许南宁在其境内铺设一根铁轨了。
所以现在南方的这几个省，除了为了满足自己的需要外，清廷没有对当地的交通作出任何改善，甚至是故意荒废了很多不常用的驿道。
为了满足到时部队的后勤供给，军方也是绞尽了脑汁，只是面对当地的交通条件，除了加大运输的人力这一常规方法外，他们一下子也想不出更好的办法了。
后来还是寇诚提出了仿照第一次法越战争后期，程宇华为了提防法国反攻击溃越军，提出提前运送一批军火到潘切港隐藏起来，以备不时之需，虽然后来由于局势变化，这些军火并没有启用，但是却给了寇诚一个解决目前难题的思路。
尽管清廷对于南宁在其境内运输的物品盘查很严，想提前运送大量军火过去不现实，但是却可以利用军情局掌握的关系，将一些重要的物资运到几个重要地点隐藏起来，到时只要部队进攻到了这些地方，就可以就地取出来补充。
军火运输会被盘查，但是对于其他的既可民用，又可军用的物资，清廷到是不太在意，所以现在完全可以将粮食等这一类的物资提前运过去储藏起来，而这些东西又是将来战时要运往前线的大宗物品，因此少了这些物资，到时就只需要往前线运送军火了，这样一来，无疑就减轻了战时运输的压力，可以将大部分人力用来保证军火的供给上。
等寇诚将他的这个想法一说出来，立即引来了军方人士的极大兴趣，因为他们稍一思考，就明白了这么做的妙处，可以很好的解决战时供给的难题。
办法是有了，但是要想做到真正的完美，还需要军情局和总参谋部好好的谋划一番，因为物资隐藏在哪里合适，储藏多少，哪里又适合隐藏，这些都与军方的进攻计划息息相关，否则到时很容易出现物资与需求不配套的情况。
由于军情局有过相关的经验，而且也只有他们才最适合来执行这一计划，所以程宇华最后责成由军情局负总责，内阁和后勤部全力配合。
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