侯云策很认真地倾听，等到刘姓老者说完后，道：“从固原迁过来地一千多户，每户都分有房屋、土地和粮食，这些都是你们的私产，同心衙门是有记载地。以后，城里人口必然会越来越多，各地商家也会慢慢聚集过来，有手艺的，会做买卖的，可以把土地佃给愿意种地的人，自己在城里专心做事。不出几年，同心城就会成为清水河最繁荣的城市。”
刘姓老者道：“我们老百姓都是贱命，随随便便放在那个地方，只须有点土有些水，都能生活下去。这次搬家的时候，不知道同心城这边的情况，大家心中都很难受，现在总算一块石头落了地。在路上听军爷说，同心城里最大的官是节度使，粮食、房子和土地都是他给我们的，大家商量着，等安顿好了，凑些钱为节度使立个生祠。”
侯云策听了这名刘姓老者的话，道：“今天我给你说过的话，你可以给邻居们说。”
赵普道：“这就是节度使。”
刘姓长者大惊，带着孙子赶紧过来行礼。
侯云策指着两个小孩子对刘姓老者说：“同心城要由衙门出资建一所学堂，免费让这些小孩子识文断句，等到学堂办起来之后，就让刘三、刘四到学堂去念书，这两个小孩子这么聪明，读了书后肯定会有出惜的。”
刘姓老者听得半信半疑，节度使走出院子后，虽说院外冷气不断，他的后背已完全被汗水所打湿。
侯云策带着一行人又走了几家，情况都和刘姓老者相差不多，侯云策见该发的粮食都按量发到了每家每户，心中稍安。
此时，同心城仍然由联军在实行管理，具体来说，是由赵普在暂时管理。
赵普随军队进入固原城内后，侯云策就命他管理暂时管理同心城。赵普接受任务后，让军士把固原城内的房子全部贴上封条，在城区各个街道入口处设立了封锁线，并派出巡逻军士，通过这些办法，虽说城内有数支军队进出，同心城基本没有受到破坏。
固原的老百姓来到同心城之后，每一家都按照人口多少分配了相应大小的房屋，虽说无法做到家家满意，却也做到基本公平，迅速安抚了远道而来的固原百姓。至于土地，还需要勘测后，才能够分给固原百姓和黑雕军新成立的家庭。
粮食的分配则是白霜华的功劳，她提出了“每位成年男年分得到两石粮食，成年女子和小孩子可分得一石半粮食”的分配方案，得到侯云策同意后，根据军士快马送过来的名册，计算出了需要的粮食总量，做好了充分准备。只是这样一来，军粮就变得十分紧张了，幸好梁守恒坐镇泾州，不断向朝廷要粮食，泾州城地存粮颇为充足，这才让侯云策具备安顿固原移民的能力。
侯云策看了几家人后，了解了基本情况，便穿过南城区，回到东城区去。住在南城区的固原百姓初到同心城，都不认识侯云策，他们透过门缝偷看着这一行人，他们中的不少人在行军路途中见过石虎，知他是黑雕军大官，此时，见石虎这位大官始终走到另一名高大将军身后，聪明一些的老百姓已经猜到这名高大将军就是传说中的雄胜军节度使侯云策。
十月的同心城已是完全的冬季，酉时，天色已经渐渐暗了下来，厚重的云层笼罩在同心城上空，颇有此“黑云压城城欲摧”的味道。
达布按照侯云策邀请，准时来到侯云策所住大院。令他吃惊的是，这次晚宴似乎是特意为他所准备，侯云策身边只有一个三十多岁的幕僚，另外就是一位自己见过的翻译官。
晚宴开始后，侯云策似乎只是为了和达布喝酒，不停和达布干杯。达布是浑末部的头领。城府颇深，沉得住气，赔着侯云策只管喝酒。老酒酒味香醇，可是在达布口中，却毫无滋味。
钱向南自从执掌军情营后，军中事务就管得极少了，除了参加分配党项女子的策划之外。几乎没有参与其他事务了。但是，钱向南也没有闲着，在清水河大战的这一段时间，军情营地人员慢慢向大蕃、回骨、党项、北汉、西西蜀等地渗透，初步建立起军情军自已的情报网络，陆续收集了各地不少情报，并且从这些基本情况中筛选出一些价值的情报。
军情营的工作也遇到很多困难。特别是向凉州、甘州、沙州以及更远的伊州、西州、北庭等地浸透地时候。遇到了不少难题，大武军和大蕃军争夺西域失败之后，甘凉十一州落入大蕃人手中，随后又经历了“金山国”时代，中原对这些地方失去控制已有上百年了，心存故地的大武子民早就化成一堆泥土了，现在生活在甘凉十一州的大武人后代对中原政权根本没有认同感，军情营扮作商人数次深入到甘凉十一州，却根本扎不了根。
钱向南对此心犹不甘。这次固原大战，达布、达娃贡各自率军助战，想到达布和达娃贡，他突然得到了灵感，浑末部大蕃人中有不少汉人血统，而且他们广泛分布在甘凉十一州，若军情营中收服一些浑末部大蕃人，渗透到甘凉十一州则容易得多。
钱向南这个想法也得到了侯云策的同意。
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