“太常有何事上奏？”
刘焉大声说道：“启禀陛下，正如蔡邕所言，如今天下刚刚经历黄巾之乱，正是民心思动的时候，若是大将军此时辞官，恐怕会引起天下人的惶恐和猜测，不利于天下安定。”
看到刘宏若有所思的样子，刘焉继续说道：“故而，臣想到一个办法，即可让大将军为袁老太公尽孝，也可让天下人安心，再则还可嘉奖大将军此次剿灭黄巾之功！”
“哦，太常有何高见，快快说来！”
刘宏明显是来了兴趣，他认为刘焉的话不无道理，如果袁基这个剿灭黄巾的最大功臣在如今刚刚剿灭黄巾时就辞官隐退，那天下人会怎么想自己这个皇帝，容不下有功之臣吗。
刘焉阴鸷的双眸中闪过一丝野心的光芒，轻声开口说道：“启禀陛下，如今民心思动，刺史和太守两权分立，已经不足以掌控地方治安，何不在刺史之上设立州牧一职，全权掌控一州军机民生。”
“到时候陛下只需掌控几名州牧就可掌控整个天下，岂不是方便许多，而州牧则代天牧守百姓，这‘天’就是陛下！”
听着刘焉略带蛊惑的话语，刘宏不禁有些心动了，他想到若是今后只需要掌控几人就可掌控整个天下那倒是方便了许多。
“太常所言有些理，但州牧一职掌控一州军机民生，太过重要，何人才能担当？此事又与袁卿有何关系？”
刘焉笑着回答道：“启禀陛下，州牧一职虽然重要，但只要选择我大汉宗室子弟和忠心于朝廷的重臣担任就无大碍！”
“至于大将军奔波数月，亲冒矢石，辛苦平定黄巾之乱，实乃我大汉肱骨之臣，他对于陛下以及我大汉的忠心自然毋庸置疑，不如封大将军为州牧，替陛下牧守一州。”
“且，大将军曾担任过并州刺史，如今再担任并州牧也是驾轻就熟，而且臣听闻，鲜卑近来又有些蠢蠢欲动，不如将冀州牧一并让大将军兼领了，冀州乃黄巾大本营刚经历战火肆虐，如今正是百废待兴之时，若有大将军治理，定能快速恢复民生，同时大将军还可以统领并冀两州抵御鲜卑，镇守我大汉边疆。”
“故而，臣恳请陛下加封大将军为冀州牧兼并州牧！”
刘焉的话，像是一个扔进湖面的巨石，瞬间激起了千层浪。
“太常此言差矣，区区两个州牧之位，怎能比得上大将军这上公之位！”
“正是，如此一来对大将军来说不是降职吗！不妥，不妥！”
“没错，若是大将军辞官后担任冀并两个边陲之地的州牧，这让天下百姓如何看待陛下，如何看待朝廷，天下百姓定会认为朝廷就是这样对待有功之臣，这岂不是陷陛下于不义当中！”
一时间朝廷议论纷纷，此时刘焉又一次开口。
“陛下，群臣所言在理，是臣思虑不周，两州之地却是比不上大将军之位，那不如将幽州牧也一并让大将军兼领了，正所谓能者多劳，这样大将军可以更加方便的统帅冀并幽北方三州对抗鲜卑，同时为了嘉奖大将军功勋，可赐大将军公候之位！”
“公候！！”
“不可，我大汉二十等爵制从未有过公候之位！”
刘焉冷笑一声，嘲讽道：“无知，前汉大儒戴圣所著《礼记》中就曾明言，王者之制禄爵，公、侯、伯、子、男，凡五等。莫非你认为以大将军之功，当不得这公候之位！还是你认为陛下是那种苛责之君！又或者说.......”
刘焉故意拖长了声音，等到所有人都注意他时，才阴恻恻的说道：“又或者说，你想为大将军请封王爵！”
“封王！！！”
所有人此时都不敢在说任何话，只有刚刚反驳刘焉的那人面色慌乱连忙跪在地上大声辩驳。
“陛下臣绝无此意，绝无此意呀！臣绝无为大将军请封王爵之意！望陛下明鉴呀！！！”
刘宏听着殿内乱糟糟的吵闹声，不由得一阵心烦。
“好了，都给朕闭嘴！”
“张让，着尚书台拟旨，迁大将军袁基为冀州牧，兼领并州牧及幽州牧，负责抵御塞外鲜卑等部，同时需尽快恢复冀并幽三州民生，同时，加封袁卿为晋公......”
“且慢，老臣不同意！”
就在刘宏口述圣旨时，一个中正磅礴的声音从殿外传来。
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